Samorządy popierają wprowadzenie nowej opłaty. Kto i od kiedy zapłaci opłatę turystyczną? Czy wakacje 2026 będą już droższe?

Opinie o przygotowanym projekcie oraz o kierunku planowanych zmian przedstawił 5 stycznia 2026 r. Związek Powiatów Polskich. Wskazał on, że choć kierunkowo popiera propozycję zastąpienia opłaty miejscowej opłatą turystyczną, to jednak dostrzega potrzebę wprowadzenia w projektowanych regulacjach pewnych zmian. Na czym miałyby one polegać?

Związek zaproponował rezygnację z uzależnienia poboru opłaty od tego, w jakich celach będzie odbywał się pobyt – turystycznych, wypoczynkowych czy szkoleniowych. Jak bowiem słusznie wskazano, w praktyce osoby pobierające opłatę nie będą w stanie ustalić rzeczywistego celu pobytu.

Zaproponowano również, aby jasno zostało wskazane, że niezależnie od możliwości wprowadzenia opłaty tylko dla wybranych miejscowości czy jednostek pomocniczych gminy, możliwe jest również wprowadzenie jej na obszarze całej gminy. Zasugerowano również uelastycznienie przepisów i danie gminom możliwości wyboru odnośnie określenia jaka część danej miejscowości będzie objęta opłatą turystyczną (np. poprzez odwołanie się do nazw ulic podobnie jak ma to miejsce w przypadku ustalania stref płatnego parkowania).

W przedstawionej opinii zwrócono uwagę również na problem „zaangażowania” w pobór opłaty platform pośredniczących w sprzedaży miejsc noclegowych. Wskazano, że często są one prowadzone są przez podmioty mające siedzibę poza granicami Polski, co sprawi, że gminy (zwłaszcza mniejsze) będą miały problemy z dochodzeniem przekazania przez podmioty zobowiązane należnych opłat turystycznych. Z tego punktu widzenia zdaniem ZPP lepszym rozwiązaniem byłoby, aby zobowiązanym do przekazania opłaty być wynajmujący miejsce noclegowe. Dodatkowym problemem mogłoby w tym zakresie być również to, że podmiot pośredniczący bez uzyskania odpowiednich informacji od podmiotu, na którego rzecz będzie zawierana umowa, nie posiadałby informacji o konieczności poboru opłaty.

Zwrócono też uwagę na proponowaną wysokość opłaty. Jak wskazał ZPP, po wejściu w życie proponowanej zmiany maksymalne stawki opłaty uzdrowiskowej będą niższe niż opłaty miejscowe. Tymczasem opłata ta nie powinna być niższa niż opłata miejscowa, bo jej celem jest utrzymanie i rozwój uzdrowisk, a jednocześnie rekompensata gminom strat w dochodach wynikających z ograniczenia innych możliwości pozyskania dochodów własnych, będących skutkiem nadania danemu terenowi statusu uzdrowiska. Związek wskazał również, że nie ma racjonalnego uzasadnienia dla różnicowania wysokości opłaty w zależności od tego, w jaki sposób dokonywana jest płatność za samą rezerwację noclegu.