115 zł składki - ratownicy wściekli na samorząd. "To dopiero początek burzy"

13 godziny temu 4

Krajowa Rada Ratowników Medycznych wyznaczyła kwotę comiesięcznej składki ratowników na samorząd. Jej wysokość - 115 zł -wywołała oburzenie środowiska
Ratownicy wskazują, że to jedynie o 5 zł mniej niż dla lekarzy i prawie trzykrotnie więcej niż dla fizjoterapeutów czy diagnostów laboratoryjnych
- Myślę, że to dopiero początek burzy - mówił nam przewodniczący Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Ratowników Medycznych Piotr Dymon
- Samorząd ratowników medycznych jest najmniejszym, co przekłada się na relatywnie wyższe koszty w przeliczeniu na jednego członka - tłumaczy Krajowa Izba Ratowników Medycznych

115 zł - składka na samorząd ratowników medycznych

Krajowa Rada Ratowników Medycznych podjęta uchwałę określającą wysokość składki na samorząd ratowników. Kwota stanowi 1,3 proc. przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w trzecim kwartale roku poprzedniego, ogłaszanego przez Główny Urząd Statystyczny.

Stąd wysokość składki w 2026 roku na KIRM wynosić będzie 115 zł. W kolejnych latach, przy rosnącym przeciętnym wynagrodzeniu, będzie ona wzrastać.

- Komunikacyjnie wyszło słabo i myślę, że to dopiero początek burzy - ocenił w rozmowie z nami przewodniczący Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Ratowników Medycznych Piotr Dymon.

- Należałoby równocześnie komunikować wszelkie koszty Izby oraz przywileje, jakie daje składka. Być może trzeba było wcześniej przeprowadzić ankietę w środowisku, jaka składka byłaby do zaakceptowania. Zabrakło jasnego przekazu, dlaczego taka kwota - tłumaczył Dymon.

Podobnie wybrzmiewała lawina komentarzy w internecie. Ratownicy zwracali uwagę, że zabrakło transparentności wyznaczenia takiego poziomu składki.

"Samorząd jest najmniejszym, co przekłada się na wyższe koszty na jednego członka"

W odpowiedzi na falę krytyki Krajowa Izba Ratowników Medycznych wydała komunikat dotyczący zasad wyliczenia składki członkowskiej, w którym podkreślono, że "proces szacowania kosztów działalności samorządu oraz wyliczenia składki członkowskiej został przeprowadzony w sposób możliwie najbardziej rzetelny i transparentny, z uwzględnieniem specyfiki nowo powstałego samorządu zawodowego ratowników medycznych".

1. Metodologia wyliczeń

Wysokość składki została określona w oparciu o planowanie budżetu metodą oddolną (bottom-up), polegającą na szacowaniu poszczególnych kosztów i zadań, a następnie ich agregacji. Równolegle zastosowano budżetowanie zadaniowe (Activity-Based Budgeting – ABB), które opiera się na analizie konkretnych procesów realizowanych przez samorząd i przypisanych im kosztów.

2. Dwa cykle planistyczne

Planowanie budżetu odbywało się w dwóch etapach:

pierwszy (wiosenny) – na potrzeby przygotowania wniosku o dotację do Ministerstwa Zdrowia,
drugi (jesienny) – oparty na prognozowaniu kroczącym (reforecasting), czyli ponownym szacowaniu kosztów na podstawie danych rzeczywistych z pierwszych miesięcy funkcjonowania oraz zaktualizowanych założeń. W tym etapie rozszerzono również analizy kosztów dla procesów, których sposób realizacji był dokładniej wypracowany niż na wiosnę.

3. Niepewność co do liczby ratowników medycznych

Na etapie kalkulacji nie była znana rzeczywista liczba czynnych zawodowo ratowników medycznych. Dostępne były jedynie szacunki Ministerstwa Zdrowia oparte na danych z SWD PRM oraz na Ocenie Skutków Regulacji (OSR) do ustawy o zawodzie ratownika medycznego. Dane te są obarczone błędem, m.in. z uwagi na brak jednoznacznej identyfikacji po numerze PESEL, wielokrotne liczenie części osób oraz uwzględnianie ratowników, którzy nie wykonują już zawodu (zmiana branży, emerytura).

4. Zaangażowanie organów samorządu

Szacowanie kosztów było realizowane przez wszystkie organy Krajowej Izby Ratowników Medycznych, w tym Krajową Radę, Komisję Rewizyjną, Rzeczników Dyscyplinarnych, Sąd Dyscyplinarny oraz Wyższy Sąd Dyscyplinarny. W proces ten zaangażowana była ponad połowa delegatów i osób pełniących funkcje w samorządzie.

5. Brak danych historycznych

Jako nowo utworzony samorząd, KIRM nie dysponowała środkami na początkową działalność ani danymi historycznymi dotyczącymi faktycznie poniesionych kosztów, co znacząco utrudniało precyzyjne prognozowanie.

6. Etapowe uruchamianie zadań

Nie wszystkie zadania ustawowe poszczególnych organów są obecnie realizowane w pełnym zakresie, co również miało wpływ na trudność w szacowaniu przyszłych kosztów działalności.

7. Skala samorządu, a zakres zadań

Samorząd ratowników medycznych jest najmniejszym spośród samorządów zawodów medycznych, jednak zakres jego ustawowych zadań jest porównywalny z innymi izbami, co przekłada się na relatywnie wyższe koszty w przeliczeniu na jednego członka.

8. Specyfika miejsca w systemie ochrony zdrowia

Pozycja ratowników medycznych w systemie ochrony zdrowia powoduje znacznie większą liczbę spraw wpływających do samorządu, w szczególności do Rzeczników Odpowiedzialności Zawodowej. Pod tym względem funkcjonowanie KIRM jest bliższe samorządowi lekarskiemu niż pielęgniarskiemu czy fizjoterapeutycznemu (gdzie liczba spraw dyscyplinarnych jest wielokrotnie mniejsza).

9. Benchmarking z innymi samorządami

W toku prac przeprowadzono spotkania i konsultacje z przedstawicielami większości samorządów zawodowych. Pozyskano informacje dotyczące ich doświadczeń organizacyjnych, rozwiązań, które się sprawdziły lub nie, oraz szacunkowych kosztów działalności, co stanowiło ważny punkt odniesienia przy kalkulacji budżetu KIRM.

120 zł składki dla lekarzy, 82 zł dla pielęgniarek, 45 zł dla fizjoterapeutów

KIRM jest najmłodszym samorządem wśród zawodów medycznych. Izba powstała w styczniu 2025 roku.

Obecnie twa budowa rejestru ratowników, na podstawie którego będą wydawane pozwolenia na wykonywanie zawodu. To pozwoli pozyskać pierwsze wpływy ze składek.

Dla przykładu składki w innych samorządach wynoszą obecnie (wysokość podstawowa, w niektórych przypadkach przysługują ulgi, zwolnienia):

lekarski - 120 zł
pielęgniarek i położnych - 82 zł
fizjoterapeutów - 45 zł
diagnostów laboratoryjnych - 40 zł
farmaceutów - 35-80 zł (w zależności, do której okręgowej Izby się należy oraz zajmowanego stanowiska w aptece)